Институт прикладного востоковедения и африканистики

Саид Гафуров, Дарья Митина:

Ночь перед битвой

22 июля во многом будет решаться судьба четвертой по экономической мощи державы в мире - Индии: состоится голосование вотума доверия нынешнему правительству страны - Объединённому прогрессивному альянсу, возглавляемому Индийским национальным конгрессом (ИНК), результаты которого висят на волоске.

Министр иностранных дел Индии Прахаб Мухерджи заявил, что его партия заручилась поддержкой 276 депутатов. Кроме того, около десятка оппозиционных депутатов от партий Бхаратия Джаната партии (БДП), Шив Сена, объединенной Джанаты Дал, а также Бхаратия Джаната Дал и Тринамул Конгресс, вероятно, воздержатся или не будут присутствовать в зале во время голосования. От такого пустяка может зависеть судьба великой нации, только не следует думать, что все ключевые игроки считают это за пустяк. Для таких депутатов голосование является вопросом выгодности сделки, от кого будет больше политическая выгода: от тех, для кого важно их присутствие или от их оппонентов. Кроме того, индийская политическая традиция и законодательство, не допускающее императивный мандат, не возражают против перехода в на противоположную сторону в самый решающий момент политической баталии.

Большинство индийских партий, за исключением БДП, часто называемой фашистской, и коммунистов, голосующих против Правительства, являются идеологически нейтральными. Их позиции по принципиальным социально-политическим и экономическим вопросам настолько гибкие, что эти партии по сути можно было бы назвать неидеологическими организациями. В соответствии с принятой в 1988 г. поправкой к Закону о народном представительстве, от каждой политической партии требуется лояльность Конституции Индии и приверженность зафиксированным в ней принципам демократии и социализма. Тем самым сглаживается актуальность различий между правыми, левыми и центристами, а приверженность определенным принципам все больше уступает место прагматизму.

Индийский национальный конгресс традиционно опирался на широкую социальную базу, которая, однако, размывалась по мере укрепления экономических интересов различных социальных слоев и региональных сил. В результате неоднократных расколов Национальный конгресс покинули видные политические деятели, составившие костяк партий левоцентристского, а также регионального и кастового толка. Именно от этих партий зависит судьба Правительства.

Левоцентристский спектр представлен целым рядом партий, претендующих на выражение интересов отсталых слоев населения, образованных как самостоятельно (зачастую под конкретных политических лидеров), так и в результате многочисленных расколов Джанаты дал. К ним относятся Джаната дал (секуляристская), Самаджвади партии (социалисты), Раштрия джаната дал (социалисты), Биджу джаната дал, Бахуджан самадж парти (партия неприкасаемых, возглавляемая вероятной претенденткой на пост нового премьер-министра Майавати ) и т.д.

Существует также значительное число региональных партий различной социальной ориентации: АИАДМК и ДМК (Тамилнаду), Широмани акали дал (Пенджаб), Телугу десам парти (Андхра-Прадеш), Национальная конференция (Джамму и Кашмир). Группировка Джаната дал, выступившая за сотрудничество с БДП, стала называться Джаната Дал (объединенная).

Партии религиозной окраски в такой многоконфессиональной стране, как Индия, немногочисленны. Они представлены в основном мусульманскими политическими организациями, пользующимися ограниченным влиянием, как, например, Мусульманской лигой и Маджлис-е-иттихад-уль-муслимин, а также фракциями сикхского религиозного движения Акали дал. Партией, ориентированной на индусский электорат, является Шив Сена, тогда как БДП предприняла в последнее время усилия по избавлению от своего проиндусского имиджа.

Самым очевидным результатом последних всеиндийских выборов 2004 года был приход к власти новых политических сил, точнее сказать, реванш самой мощной политической организации страны - партии Индийский национальный конгресс, которая считается автором проекта "Построение крупнейшей в мире демократии" (многие индийцы предпочитают называть свою демократию "самой грязной в мире"). ИНК во главе с Соней Ганди, вдовой сына Индиры Ганди - Раджива, удалось одолеть главных противников - националистов, возглавляемых профашистской партией БДП. Вместе с главными союзниками Национальному конгрессу удалось получить 219 мест в парламенте, союзу националистов во главе с партией БДП - 188.

Но сформировать правительство ИНК удалось лишь при поддержке извне со стороны партий Левого фронта - объединения индийских коммунистических партий (поддержка коммунистов на основе Общей Минимальной Программы играла решающую роль в стабильности индийского правительства). Пост спикера нижней палаты Парламента Лок Сабхи занял член КПИ (м) Сомнатх Чаттерджи.

В новом парламенте Левый фронт контролировал 64 места из 545. Никогда за всю историю Индии представительство коммунистов в парламенте не было столь весомым. Писательница Арундати Рой отмечала в испанской газете "Rebelion": "Левые партии - единственные (хотя и безуспешно) выступавшие против проводимых реформ - получили беспрецедентную поддержку избирателей".

Одним из условий поддержки коммунистов был отказ от "главного достижения" прежней власти - программы приватизации. Именно под давлением коммунистов новое правительство положило конец "разбазариванию народного имущества". Основной целью и задачей и КПИ и КПИ (м) в начале ХХI века стала организация единого союза, призванного предотвратить установление фашистского режима в стране - объединить все антифашистские силы, включая ИНК. Именно эта задача была с успехом выполнена в 2004 году.

Индийский Левый фронт на национальном уровне включает Коммунистическую партию Индии (марксистскую) КПИ (м), Коммунистическую партию Индии (КПИ), Всеиндийский Передовой Блок (All-India Forward Block), чьим символом является красное знамя с серпом и молотом, поверх которого прыгает золотой тигр, и Революционную Социалистическую Партию. ЛФ по признанию индийской деловой прессы является "мощной силой в индийской политике".

С конца 1980-х и в 1990-х годах экономика Индии постепенно становилась более открытой, что в свою очередь подстегнуло экономические реформы и начало привлекать зарубежные инвестиции. Однако, несмотря на то, что по абсолютному объему ВВП Индия находится на четвертом месте в мире после США, КНР и Японии (при пересчете по методологии ООН по паритету покупательной способности), страна испытывает огромные социальные, экономические и экологические проблемы - треть населения находится за чертой бедности. Основная масса ее сельского населения неграмотна и продолжает жить в глубокой бедности.

Жизнь большинства нации все еще подчиняется суровым устоям кастовой системы, которая с рождения предопределяет место каждого человека в социальной иерархии, диктуя правила жизни и поведения для представителей различных каст. Иерархически организованная пирамида каст обусловила сосуществование глубоко дифференцированных социальных групп с разным образом жизни и способствовала выработке давних традиций терпимости, характерных для Индии. Однако существующие религиозные, кастовые и региональные различия постоянно создавали и продолжают создавать напряженность в обществе, негативно отражаясь на политической жизни в стране, порой угрожая ее устоявшимся демократическим институтам и общественной жизни.

Запутанные, различные классовые интересы различных социальных групп, осознающих необходимость государственного единства для собственного выживания, выливались в постоянную калейдоскопичность власти. Индийские элиты боится собственного народа.

Порой они пытаются умиротворить массы, но периодически провоцируют военную истерию в попытке отвлечения общественного внимания,. прибегая к прямым репрессиям, используя любые предлоги: теракты, жестокость полиции, межнациональные погромы.

Экономическому развитию Индии угрожает отставание в энергетической отрасли. Ощутимый дефицит углеводородов, недостаточно развита угольная энергетика, гидроресурсы крайне сложны для освоения. Разумным выходом из этой кризисной ситуации выглядит развитие ядерной энергетики. Однако Индия не входит в Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, не является членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Индия взорвала свое первое ядерное устройство в 1974-м году, а последний испытательный взрыв состоялся в 1998-м.

Правительство Индии не могло завершить переговоры с МАГАТЭ по поводу исключения Индии из-под ограничений на закупку урана и реакторов для АЭС за рубежом. Сейчас правила этих организаций запрещают Индии закупать за рубежом технологии для АЭС и урановое топливо, так как она не является членом Договора о нераспространении ядерного оружия.

Соглашение между США и Индией, подписанное в 2005 году, предоставляет Индии доступ к американским мирным атомным технологиям и, что особенно для нее важно, к ядерному топливу. При этом условия сделки не обязывают Индию подписывать Договор о нераспространении ядерного оружия. Индия не должна будет открывать все свои атомные объекты для инспекторов МАГАТЭ. Реакторы, на которых производятся расщепляющиеся материалы для военных нужд, останутся для них закрытыми.

Нынешнее правительство, сформированное ИНК, убеждено, что неформальный альянс с США позволит увеличить производство электроэнергии с помощью новых АЭС, а также заполучить инвестиции и технологии, которыми располагают ведущие американские корпорации.

Левый фронт считает, что альянс с США в принципе подрывает суверенитет Индии и независимость ее внешней политики. Ему удалось получить поддержку партии неприкасаемых Бахуджан самадж, большой части левых социалистов, включая бывшего премьера Деве Гоуду и ряда других организаций. БДП, тесно связанная с военно-промышленным комплексом Индии, не выступает против принципиального сотрудничества с США, но полагает, что секретные статьи соглашения Индия - США предусматривают отказ от военной ядерной программы Индии. Кроме того, лидеры как БДП, так и Бахуджан самадж надеются возглавить следующее Правительство Индии. Их мелкие союзники также будут голосовать за недоверие Правительству ИНК.

Нельзя забывать, что крупнейшие конкуренты ядерной энергетики в Индии - угледобывающие компании - находятся в цитадели индийских коммунистов Западной Бенгалии, которой в течение более 30 лет управляет демократически переизбираемое правительство Левого фронта (большинство шахт в настоящее время находятся в Бихаре, однако руководство компании и ее исторический центр - в Колькатте)..

Дели и Вашингтон после изнурительных двухлетних переговоров парафировали текст ядерной сделки в июле 2007 года. Согласно его положениям, Индия берет на себя определенные обязательства в области безопасности ядерного материала, а США поддерживают заявку Индии на исключение ее из-под санкций МАГАТЭ и Группы ядерных поставщиков. По условиям соглашения с США Индия получит доступ к американским мирным атомным технологиям. Взамен индийское правительство должно будет обеспечить доступ международных инспекторов к объектам атомной промышленности.

Данное соглашение не касается ядерных вооружений Индии, поэтому решение вопросов национальной безопасности Дели безусловно оставляет за собой. Совет управляющих МАГАТЭ должен провести 1 августа совещание по обсуждению плана инспекции ядерных объектов Индии в рамках подписания соглашения по сотрудничеству в области атомной энергетики между Индией и США, на котором по просьбе индийского Правительства будет обсужден проект Соглашения с Правительством Индии о применении мер безопасности на гражданских ядерных объектах.

В конце июня 2008 года индийское Правительство и Левый фронт, блокирующий реализацию ядерной сделки Индия-США, отложили разрешение разногласий на более поздний срок. Однако ИНК совершил политический маневр, который позволит завершить процесс реализации сделки с США. Партия ИНК договорилась, что ее Правительство будет поддерживать в нижней палате Социалистическая партия Самаджвади - исторический противник ИНК и БСП в своей цитадели - штате Уттар-Прадеш, которая опирается на низшие касты (но не неприкасаемых) и отчасти мусульман.

В начале июня 2008 года премьер-министр страны Манмохан Сингх информировал президента Буша, что его Правительство готово провести через парламент согласованное еще в 2007-м году американо-индийское соглашение о сотрудничестве в области ядерной энергетики. Сингх провел на Хоккайдо переговоры по этому вопросу с президентом России Д. Медведевым и китайским лидером Ху Цзиньтао на саммите Большой восьмерки.

8 июля 2008 года Левый фронт Индии заявил о прекращении поддержки коалиционного Правительства из-за спорного соглашения о ядерном сотрудничестве с США. Это стало реакцией на заявление индийского премьер-министра Манмохана Сингха о том, что Правительство будет форсировать заключение сделки с США.
Россия заинтересована в том, чтобы Дели успешно урегулировал отношения с МАГАТЭ и Группой ядерных поставщиков. Дело в том, что Россия строит АЭС Куданкулам, между российскими и индийскими компаниями подписано соглашение о строительстве еще четырех энергоблоков этой АЭС.

Каковы возможные варианты развития событий?
В случае, если ИНК получит большинство, и Правительство устоит, российской атомной отрасли придется готовиться к жесткой конкуренции с американскими, японскими и западноевропейскими компаниями за право дележа огромного рынка. Следует ожидать, что соглашение Индии и США предусматривают преференции именно американским компаниям и технологиям.

В случае, если будет выражено недоверие Правительству, Президент Индии должен провести консультации с лидерами крупнейших фракций - ИНК, БДП, КПИ (м) - о формировании нового Правительства. Весьма вероятна беспрецедентная возможность формирования Правительства "третьим фронтом", во главе с лидером партии неприкасаемых Майавати, в котором коммунисты будут играть решающую роль, а социалисты сумеют восстановить свое единство.

Наконец, существующий баланс сил, если не будет кардинальных перемен, должен привести к досрочным выборам, что создаст колоссальную неопределенность, угрожающую стабильному развитию страны.

Что ж, дождемся сегодняшнего голосования.....

novchronic.ru

22.07.2008